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山西：以高标准保护促高质量发展
——2019年山西经济社会发展系列述评之三
山西日报记者贾力军 康梅芗报道：坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，也是一场转型路上的自我革命。作为能源大省，生态环境保护是山西长期以来必须面对的发展课题。
这些年来，我省坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高标准保护生态环境，扎实推动绿色发展。这些天来，全省党员干部重温习近平总书记“三篇光辉文献”，进一步坚定绿色发展理念，以更大的决心、更高的标准、更实的举措推动我省生态环境建设从标本兼治走向高标准保护与高质量发展的和谐统一。
“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，不信蓝天唤不回
各方宾朋点赞 “二青蓝”
深冬时节，记者走进河津市龙门村。今年5月份，该市因为环境污染问题被省生态环境厅集体约谈并挂牌督办，龙门村曾经是当地污染严重地段。面对记者的采访，村民原文龙介绍说，以前他们村的路上拉煤车很多，周边还有污染企业，环境污染相当严重，经过整治，现在环境有了根本改变。过去出门穿白色衣服，****不到就落满黑灰，现在天也蓝了水也清了，心情特别舒畅，河津人也可以骄傲地享受“河津蓝”。
河津只是山西生态环境改善的缩影。2019年以来，我省以前所未有的决心和力度改善生态，铁腕治污雷霆出击，绿色发展再谱新篇，环境保护倒逼转型发展的局面基本形成。
大气污染防治是生态环境保护重中之重，2月28日，我省对《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案》进行了修订。
从3月中旬至9月底，我省****开展焦化行业污染防治专项执法行动，依法严厉打击生态环境违法行为，整治焦化行业违法建设、无证排污、超标超总量排污等问题，****提升焦化行业污染治理水平。
7月1日至10月15日，我省开展违法排污大整治“百日清零”专项行动，11个驻市检查组和各市交叉检查组****展开清零工作。10月底，省生态环境厅公布违法排污行为“百日清零”专项行动结束，期间，全省严重超标的重点排污企业从一季度的31家到三季度实现动态“清零”，共检查污染源22234个，查处典型案件316件，罚款金额1.25亿元。10月山西省环境空气质量综合指数为4.6，较去年同期下降5.9％；优良天数比例为86.1％；PM2.5平均浓度为38微克/立方米，较去年同期下降2.6％。
与此同时，我省****深化生态环境行政执法与刑事司法衔接，进一步完善定期会商、案情通报、联合办案工作机制。对重大、敏感案件，与省公安厅、省人民检察院实施联合督导、联合挂牌督办一批大气污染案件。继续强化按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等环境保护法配套手段的综合运用，完善分析评价指标体系，保持配套办法实施力度和案件数量整体稳定，引导转变和创新执法方式，加大正向激励力度，发挥典型案件警示作用，不断提升配套办法实施效果。
“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五策并举，让母亲河水清河晏
12月18日，时令虽已进入冬季，但是在万荣县三交河万荣段新城村至西张村河道，工人们仍在紧张施工。记者看到，河道防护工程正在进行格宾笼石和浆砌石护坡工序。万荣县河长制工作办公室主任解晓斌介绍，三交河是汾河的支流，三交河万荣段河道治理工程是庙前村断面水污染防治重点工程，今年7月份开工，目前3.75公里的滩槽工程和河道湿地基础工程基本完工，明年开春就可以种植芦苇了。
汾河在万荣县汇入黄河。魏永平摄
河道在变，河流生态环境在变。
2017年6月，习近平总书记视察山西时特别要求：“一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来，水质好起来，风光美起来。”我省牢记习近平总书记的嘱托，****启动以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复工程，开启了生态化、全流域、系统性治理的新探索。
今年4月，时任山西省省长的楼阳生签署第262号省人民政府令，公布《山西省人民政府关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定》，自今年5月12日起施行，这是我省首次以政府令形式发布的汾河治理决定，吹响了汾河流域治理攻坚的冲锋号，一场攻坚战随之在全省打响。目前，在汾河流域的市、县（区）分界处，水质自动监测站已全部建成。
环保优先，治水为要。为让汾河“水质好起来”，我省生态环境部门以水污染防治重点工程为主抓手，突出抓好城镇生活污水处理设施建设与改造工程、人工湿地建设、工业集聚区污水集中处理、沿河村镇生活污水治理等汾河流域重点工程建设，以项目建设带动流域水质改善。“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五策并举的治水思路，统筹上下游、左右岸污染治理，强化减污与增水并重，实现全流域、******、全系统综合施治。
9月19日，被列入山西中部盆地城市群的汾河百公里中游示范区先行示范段项目启动，打造生态治理样板工程，为“七河”流域生态保护与修复探索可复制、可推广的建设管理和投融资模式。
一年来，太原城区三期汾河治理、古交城区段、临汾汾河两岸、稷山城区段生态修复取得阶段性成果，静乐县生态治理、晋祠泉域汾河罗家曲-龙尾头段生态补水、汾河新二坝、尧都区汾河吴村段生态修复、新绛浍河水生态修复、庙前村断面水污染防治、汾河入黄口水生态修复及保护等工程紧锣密鼓。
河湖长制的实施为河流的生态修复立起了一道保护网。目前全省近万名巡河湖员上岗，市、县、乡、村各级河湖长和巡河湖员积极巡河、护河、治河。“携手清四乱、保护河湖生态”百日会战行动剑指乱占、乱采、乱堆、乱建问题，行政调查和司法检察调查的有机结合变“分头治水”为“联合治水”，非法排污、采砂、围垦、倾倒废弃物和侵占水域岸线等河湖违法行为受到遏制，河流水质明显提升。“一河一策”让多项创新机制落地落实，一批重点工程稳步推进，“七河”流域水生态环境明显改善。
生态生计统一，增绿增收共赢，高标准保护迎来高质量发展
吕梁市临县东山环城绿化工程。 景慎好摄
生态兴则文明兴。伴随着落后产能不断退出，我省绿色低碳循环发展的产业体系日渐成熟。
2019年，山西以总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主，破除无效低效供给，为优质产能腾出市场空间。年内煤炭预计退出产能2000万吨左右，引导60万吨以下煤矿明年年底前退出。在持续开展的“散乱污”企业整治中，淘汰一批钢铁焦化行业落后过剩产能，搬迁改造或关闭退出一批重污染企业，推进一批低效企业转型。
在环保倒逼工业生产转型升级的同时，太行、吕梁“两山”生态保护和修复重大工程开始走向生态生计统一、增绿增收共赢。
12月19日，寒气逼人。在临县大禹乡燎坡村生松扶贫攻坚造林专业合作社的苗圃种植基地，却是满眼葱郁，合作社的数十名社员正忙着给苗木浇水。社员吕福勤告诉记者：“我们两口子参加合作社造林，每年收入3万多元，日子****比****好过。”同吕福勤家一样，如今，村里和周边村的71户231名贫困人口靠造林专业合作社脱了贫。
临县林业局局长高翠文告诉记者，生松扶贫攻坚造林专业合作社近两年承担全县的重点造林工程，累计投入1000多万元，栽植4000多亩，成活率达到90%以上。在临县这样的造林专业合作社有268家，3年累计造林102.64万亩。林业生态扶贫新路也让越来越多的农民摆脱了贫困，看到了希望。
今年我省以“两山”生态保护和修复重大工程为重点，围绕生态修复机制创新试验区、山水林田湖草系统治理试验区、“一圈一带”生态修复先导区、生态保护修复助推脱贫攻坚先导区，将80%以上造林任务安排到吕梁山生态脆弱区、环京津冀生态屏障区、重要水源地植被恢复区和通道沿线绿化区等生态环境**为脆弱、治理任务**为艰巨、群众期待**为迫切的“四大区域”，全流域布局，按山系治理，整区域推进。“两山”生态保护修复呈现出绿色大增、景色大变的生态格局。
采访中，省林草局党组书记、局长张云龙表示：“2020年我省的造林工程任务将向黄河流经市县和沿黄流域倾斜布局，打造一批黄河流域生态治理典型样板，带动黄河流经市县21处保护地形成共同抓好大保护、协调推进大治理的工作格局。”
在发展中保护，在保护中发展。今天，生态文明之花已开遍三晋大地，高标准保护的成效正在以高质量发展的形态日渐显露。
原标题：《山西：以高标准保护促高质量发展》
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